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哪个软件可以看足球必发指数·政府工作报告解读:2万亿减税降费背后的改革含义

发布时间:2020-01-10 14:44:26
[摘要] 政府工作报告解读:2万亿减税降费背后有着怎样的改革含义原创: 红星新闻3月5日上午,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。报告中就去年减税降费方面作出总结,并部署了2019年相关工作计划。明显降低企业负担,同时保障职工社保待遇不变报告指出,2019年要明显降低企业社保缴费负担。财政要开源节流,确保减税降费落实到位报告指出,确保减税降费落实到位。

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哪个软件可以看足球必发指数,政府工作报告解读:2万亿减税降费背后有着怎样的改革含义

原创: 红星新闻

3月5日上午,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告(下称“报告”)。报告中就去年减税降费方面作出总结,并部署了2019年相关工作计划。报告中指出,今年我国要“实施更大规模的减税”、“确保所有行业税赋只减不增”、“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”。

在李克强总理宣布实施更大规模减税政策时,人民大会堂内接连响起两次掌声,代表和委员们纷纷表示,报告重点突出、措施务实。“减税降费是党中央、国务院做出的重大决策部署,对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要意义。”

减税降费稳宏观、活微观,有利于推动税制改革

回顾2018年,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。2019年,个税6项专项附加扣除开始实施、小微企业普惠性税收减免、31个省区市全部顶格减征“六税两费”,在今年年初各省区市举行的两会上,“减税降费”成为各地政府工作报告的重点……一系列减税降费政策给企业发展打了一针“强心剂”,而此次政府工作报告充分体现了政府为企业减负,激发市场主体活力的信心和决心。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希指出,减税降费政策对企业和中国经济社会发展会带来多方面的深远影响。

首先,减税降费有利于“稳宏观”,是实现六稳的重要举措。第二是有利于“活微观”,企业负担减轻,稳定市场预期,市场主体活力增强,有利于经济社会的发展和财政将来的可持续,对应对各方面风险挑战打下了坚实的基础。“所以政府工作报告里面专门提到了放水养鱼,只有放水才能养鱼,才能养更多更大的鱼。”第三是有利于推动税制改革,此次减税本身就是税制改革的重大举措。

全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉表示,减税降费有利于减轻企业负担,提振企业信心;有利于改善收入分配格局,完善税制结构;有利于促进实体经济健康发展,走出经济下行的困境;有利于激发市场活力,促进经济高质量发展。此次前所未有的大规模减税降费,能够为企业创造一个更好的发展环境,对于促进制造业、科技企业、小微企业等发展起到积极作用。

实施更大规模减税,推进增值税率三档并两档

报告指出,2019年要实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税赋只减不增,继续推进税率三档并两档、税制简化。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

小微企业普惠性减税政策涉及增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税等多个税种,覆盖企业经营的各个方面。据统计,政策仅小微企业的企业所得税减税,就惠及1798万家企业,占全国纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

蓝逢辉表示,此次增值税改革是对制造业、交通运输业、建筑业的利好,减税的“大红包”已经送出,相关行业将获得实实在在的减税“红利”,实体经济由此更好得到发展。

“在经济下行压力较大的情况下,小微企业的生存发展压力更大,对税费负担的承受能力有限,因此对减税降费更加敏感。此前的优惠政策,加上政府工作报告提出的减税降费措施,可以有效减轻小微企业压力和负担,让小微企业获得实惠。”西南财经大学教授汤继强认为。

刘尚希表示,要建立现代增值税制度,税率要调整,三档变两档,简化税率档次,这是整体的要求。但是不可能一步到位,要逐步缩小税制档次之间的差距,这次通过降低基本税率,制造业降到13%,交通建筑行业降到9%,这样差距就逐渐缩小,最低的6%,服务业6%的税率没有调整,所以三档税率之间的档次的差距缩小,实际上又往前走了一步。这也是完善增值税制度,迈向现代增值税制度的重要一步,这也是改革的含义。

明显降低企业负担,同时保障职工社保待遇不变

报告指出,2019年要明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。各地不得自行对历史欠费进行集中清缴,继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标说:“今年的政府工作报告中提出,养老金的费率降了4个百分点。现在企业缴纳的费率是20%,下降4个点就是16%。这个力度很大,确确实实政府下了很大的决心。”他特别指出,降低企业社保缴费负担不会影响百姓的养老金收入。“降低费率的同时,征收会比较实,以前征收比较虚。税务部门以后肯定会依法来征,在这种情况下,降低费率应该不会对总体的规模造成大的影响,会确保养老、失业各种保险的支出。”

据了解,目前不少企业是按照地方平均工资,甚至地方最低工资缴纳社保费,而非按照企业实际发放工资缴费,社保费实际费率与名义费率存在较大差距。

全国律协财税法专业委员会副主任刘天永认为,李克强总理明确指出,要在减轻企业缴费负担的同时保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放。社保费用是由个人、单位和国家共同缴纳承担,未来在降低企业等单位缴费负担的情况下,可能会相应增加国家负担部分。

财政要开源节流,确保减税降费落实到位

报告指出,确保减税降费落实到位。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,会给各级财政带来压力。为支持企业减负,各级政府要过紧日子,中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上,“三公”经费压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。

2019年继续实施积极的财政政策,不过财政赤字率上调至2.8%,比去年预算高了0.2个百分点。财政赤字规模2.76万亿元,处于历史高位。

财政部财政科学研究所原所长贾康表示,这体现了我国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。

今年积极财政政策一大体现正是减税降费,而2.76万亿元的赤字规模也为减税降费提供空间,弥补减税降费带来的财政减收。多位受访专家学者均表示,适当增加赤字,有利于平衡,以应对减税所带来的压力。

“‘减税就意味着税收收入降低’是一个认识上的误区。实际上,税收增长取决于税率和税基,在税率降低的情况下,如果税基增大,税收仍可能保持增长。”刘尚希指出。

孙瑞标表示,今年的降税力度这么大,地方财政的压力肯定很大,“正如总理讲话中说的,要过紧日子,要挖掘潜力。过紧日子两个指标,一般性支出降低5%,‘三公’经费再压减3%。要挖掘潜力,要挖掘沉淀资金,要转变为活的资金,就是以前没有花出去的一些预算,要全部激活出来,还有国有企业要多做贡献,上缴利润。另外实施全面绩效管理,提高资金使用绩效,绩效提高也等于增加收入。这都是补减税的窟窿的措施。”

刘尚希表示,减税降费对政府来讲是压力变动力的过程。减税降费有利于政府优化支出结构,有利于推动政府的改革,有利于推动政府各部门转变职能、提高效能。“所以在这个意义上减税降费也是对政府的约束,也是对政府外在的一种压力,去推动政府自身的改革。”

对减税降费更多、更大的期待

望向未来,立足政府工作报告提出的“坚持实施积极的财政政策”,代表、委员们对于减税降费,有了更多、更大的期待。

蓝逢辉希望能对以人力为主的专业服务业、创新型企业能降低1%的税率,减轻这类企业的负担,培育现代服务业、专业服务业、创新型企业更好发展。另外社保费应以“企业能发展、个人能承受”为原则,费率可降10%左右。他建议,应从国家层面建立更完善的社会保障体系制度,支持商业保险发展,社保费费率需要进一步研究和分析。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示,光伏产业等应予以鼓励和重点扶持发展的战略性新兴产业,目前也仅享受到普惠性政策,未能明显缓解综合税费负担较重问题。他希望有产业倾斜导向的减税降费政策出台,推动光伏产业持续健康发展,助力平价上网时代早日带来,从而加快我国能源革命进程。

全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇指出,中国联通在研发5G技术过程中,享受了很大力度的研发费用加计扣除税收优惠。下一步,他期待能有新的、覆盖面更广的减税降费措施。



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